Comunicat privind constatarea stării de incompatibilitate, în cazul domnului Paul ICHIM

4 februarie 2011, 13:37

Agenția Națională de Integritate, în conformitate cu prevederile Legii nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcţiilor şi demnităţilor publice, pentru modificarea şi completarea Legii nr. 144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, precum şi pentru modificarea şi completarea altor acte normative, a constatat, în urma procedurilor de evaluare, încălcarea legislației privind regimul juridic al incompatibilităților de către domnul Paul ICHIM, Senator în Parlamentul României.

În temeiul art. 12, alin. (1) și alin. (2), lit. b din Legea nr. 176/2010, Agenția Națională de Integritate s-a sesizat din oficiu la data de 16.11.2010, în urma publicării unui material de presă cu privire la posibila nerespectare de către domnul Paul ICHIM a regimului juridic al incompatibilităților.

În baza art. 71, alin. (2) din Constituţia României: “Calitatea de deputat sau de senator este incompatibilă cu exercitarea oricărei funcţii publice de autoritate, cu excepţia celei de membru al Guvernului”. Potrivit art. 14, alin. (2) din Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputaților și senatorilor, republicată, “Calitatea de deputat sau de senator este incompatibilă cu exercitarea oricărei funcții publice de autoritate, cu excepția celei de membru al Guvernului”. Conform art. 81, alin. (2) din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnitărilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, “prin funcții publice de autoritate, incompatibile cu calitatea de senator se înțelege [...] funcțiile de conducere specifice ministerelor, celorlalte autorități și instituții publice”.

Domnul Paul ICHIM exercită, în prezent, mandatul de Senator în Parlamentul României, conform Hotărârii Senatului României nr. 68 din datat de 19.12.2008 privind validarea mandatelor senatorilor aleși la data de 30.11.2008. În perioada 01.08.2000 – 16.04.2009, domnul Paul ICHIM a deținut funcții de conducere în cadrul unităților sanitare de utilitate publică (spitale), după cum urmează:

- în perioada 01.08.2000 – 01.04.2003, funcția de medic șef de secție la Spitalul “Elisabeta Doamna”, Galați;

- în perioada 01.04.2003 – 16.04.2009, prin transfer, funcția de medic șef de secție în cadrul Spitalului Clinic Județean de Urgență “Sf. Apostol Andrei”.

Potrivit art. 184, alin. 2 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, funcţia de medic șef de secţie este o funcţie de conducere. Acelaşi act normativ defineşte, în art. 165, spitalul ca fiind o unitate sanitară de utilitate publică.

În conformitate cu prevederile art. 18 din Legea nr. 96/2006 privind statutul deputaților și senatorilor, republicată, “(1) Deputatul sau senatorul care la data intrării în exercițiul mandatului și după validare se află în una dintre incompatibilitățile prevăzute în acest act normativ sau în alte legi speciale, va informa în scris, în termen de 15 zile, Biroul permanent la Camerei din care face parte despre această situație”, “(2) În termen de 30 zile de la expirarea termenului prevăzut la alin. (1), deputatul sau senatorul va opta între mandatul de deputat sau de senator și funcția ori funcțiile incompatibile, demisionând potrivit opțiunii sale”.

După data validării mandatului de senator (19.12.2008), persoana evaluată nu a procedat potrivit dispozițiilor legale mai sus menționate, astfel că managerul Spitalului Clinic Județean de Urgență “Sf. Apostol Andrei”, Galați, a dispus:

- la data de 16.04.2009, eliberarea sa din funcția de Șef de secție “ca urmare a stării de incompatibilitate creată de funcția de medic șef de secție și calitatea de senator”;

-la data de 04.05.2009 suspendarea, în baza dispozițiilor art. 50, lit. e din Codul muncii, a contractului său individual de muncă pe perioada exercitării mandatului de senator.

Domnul Paul ICHIM a contestat, în instanță, deciziile Managerului Spitalul Clinic Județean de Urgență “Sf. Apostol Andrei”.

Curtea de Apel Galaţi, prin Hotărârea definitivă şi irevocabilă nr. 819, pronunţată la data de 11.06.2010, a confirmat legalitatea Deciziilor nr. 496/16.04.2009 și nr. 560/04.05.2009 ale Managerului Spitalul Clinic Județean de Urgență “Sf. Apostol Andrei”.

Conform prevederilor art. 13 din Legea nr. 176/2010, procedura de înștiințare a fost îndeplinită, domnul Paul ICHIM fiind informat la data de 7.12.2010 (adresă nr. 88724/G/I.I.) și, respectiv, la data de 14.01.2011 (adresă nr. 2191/G/I.I.), prin intermediul a două scrisori recomandate (confirmări de primire datate 10.12.2010, respectiv, 18.01.2011), despre declanșarea activității de evaluare, precum și cu privire la drepturile sale de a fi asistat sau reprezentat de un avocat şi de a prezenta date sau informații pe care le consideră necesare, personal ori prin transmiterea unui punct de vedere scris.

La data de 15.12.2010, respectiv, 19.01.2011, domnul Paul ICHIM s-a prezentat la sediul Agenției Naționale de Integritate, ocazie cu care a luat cunoștință de conținutul documentelor aflate în dosarul de evaluare și a depus la dosar un punct de vedere însoțit de copii ale documentelor pe care acesta se întemeiază.

În punctul de vedere menționat, domnul Paul ICHIM a precizat în esență, faptul că, la data de 03.02.2009, Biroul permanent al Senatului și-a însușit Avizul Comisiei juridice, de numiri, disciplină, imunități și validări, prin care s-a constatat că nu se află în stare de incompatibilitate, în raport cu prevederile Legii nr. 161/2003 și ale Legii nr. 96/2006, ulterior acesta fiind transmis managerului Spitalul Clinic Județean de Urgență “Sf. Apostol Andrei”, Galați.
Curtea de Apel Galați, prin Hotărârea definitivă şi irevocabilă nr. 819, pronunţată la data de 11.06.2010, a considerat, în cuprinsul Încheierii de ședință, că apărarea domnului Paul ICHIM, întemeiată pe avizul Comisiei juridice, de numiri, disciplină, imunități și validări “nu poate fi primită”.

Precizăm faptul că Avizul Comisiei juridice, de numiri, disciplină, imunități și validări, prin care s-a constatat că  persoana evaluată nu se află în stare de incompatibilitate în raport cu prevederile Legii nr. 161/2003 și ale Legii nr. 96/2006, nu constituie o reglementare legală a incompatibilităţilor privind calitatea de parlamentar, întrucât incompatibilitățile privind demnităţile publice şi funcţiile publice sunt numai cele reglementate de Constituţie, de legea aplicabilă autorităţii sau instituţiei publice în care persoanele ce exercită o demnitate publică sau o funcţie publică îşi desfăşoară activitatea, precum şi de dispoziţiile Legii nr. 161/2003.

În urma evaluării declarațiilor de interese și de avere, a punctului de vedere exprimat de către persoana evaluată, precum și a altor date și informații, conform prevederilor art. 21 din Legea nr. 176/2010, inspectorul de integritate a considerat că sunt elemente în sensul încălcării legislației privind regimul juridic al incompatibilităților de către domnul Paul ICHIM, ca urmare a exercitării simultane, în perioada 19.12.2008 - 16.04.2009, a funcției de senator, cât și a funcție de conducere specifice unei instituții publice locale (medic șef de secție la Spitalul “Elisabeta Doamna”, Galați, respectiv, medic șef de secție în cadrul Spitalului Clinic Județean de Urgență “Sf. Apostol Andrei”).

Persoana eliberată sau destituită din funcţie sau faţă de care s-a constatat existenţa stării de incompatibilitate este decăzută din dreptul de a mai exercita o funcţie sau o demnitate publică, cu excepţia celor elective, pe o perioadă de 3 ani de la data eliberării, destituirii din funcţia ori demnitatea publică respectivă, sau a încetării de drept a mandatului. Dacă persoana a ocupat o funcţie eligibilă, nu mai poate ocupa aceeaşi funcţie pe o perioadă de 3 ani de la încetarea mandatului. În cazul în care persoana nu mai ocupă o funcţie sau o demnitate publică la data constatării stării de incompatibilitate, interdicţia de 3 ani operează potrivit legii, de la data rămânerii definitive a raportului de evaluare, respectiv a rămânerii definitive şi irevocabile a hotărârii judecătoreşti de confirmare a existenţei stării de incompatibilitate.

Persoana care face obiectul evaluării poate contesta raportul de evaluare a incompatibilității, în termen de 15 zile de la primirea acestuia, la instanța de contencios administrativ.

Agenţia Naţională de Integritate îşi exercită atribuţiile cu respectarea principiilor legalității, confidenţialității, imparţialității, independenţei operaţionale, celerității, bunei administrări precum şi al dreptului la apărare.

AGENȚIA NAȚIONALĂ DE INTEGRITATE, 04.02.2011


Related news: Back

11 966 706

DE DECLARATII DE AVERE SI INTERESE POT FI CONSULTATE PRIN PORTALUL A.N.I.

ultima actualizare 13.03.2024